黨的十九屆五中全會提出“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”。牟定縣要認真學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，補齊鄉村發展短板，苦干實干，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。
一、優先發展農業農村：解決好補齊什么
在優先發展農業農村，全面推進鄉村振興中，牟定縣嚴峻挑戰的困難問題主要表現在以下幾個方面：一是產業基礎不牢，農民增收困難。二是產業結構調整難度大，單一粗放的現狀難以改變。三是產業鏈短附加值低，勞動力就業和對財政貢獻率較低，農村第二產業和第三產業培育發展滯后，農村勞動力素質普遍較低，人口老齡化，人才流失，空殼現象突出，農村黨的基礎組織建設創新載體不夠，農民組織化程度較低、形式多、實效差。四是鄉村治理結構不健全，矛盾糾紛多，問題多，村規民約流于形式，約束力不強。村兩委干部考核管理機制不健全，積極性不高，為群眾辦事服務能力不強。五是農村基礎設施建設滯后，水、電、路、網、學前教育、養老服務、環境污染設施、綠化、亮化、美化設施、公廁、停車場、公共活動場所，醫療等公共設施嚴重短缺。六是新農村建設、農村危房改造、人居環境提升等問題較多、解決難度大。七是農村集體經濟實力普遍薄弱，家庭農場和農民合作社等新型經濟主體發展滯后，農村電商平臺及物流配送等發展滯后，農村各項改革障礙和阻力較大等。
二、優先發展農業農村：解決好振興什么
黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展指導思想，提出了必須遵循的重要原則。這就是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。這“五個堅持”，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經驗的升華，是我們黨對我國發展規律認識的進一步深化。我們一定要按照“五個堅持”的重要原則，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。
?。ㄒ唬﹥炏劝l展農業農村，推進鄉村產業振興。鄉村振興，產業興旺是重點，推動鄉村產業振興要緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，把產業發展落實到促進農民增收上來，鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉村生活富裕。一是要重振發展牟定畜牧產業。以生豬規?；B殖，牛羊適度規?；B殖的發展立足點。建立政府牽頭、部門配合、企業主體、社會聯動的工作機制，加大畜禽廢棄物綜合利用的政策支持和設施建設力度，實現綠色發展有思路、工作推動有機制、產業發展有政策的良好局面。把招大引強、龍頭帶動作為推進畜牧業轉型升級的根本之策，努力推動畜牧養殖業高質量發展。按照生態化、資源化、循環化的發展模式，大力推進畜牧業減量化增長。建議組建生豬和牛羊研究所，加快生豬、牛羊地理標志認證，依靠科技創新，大力開發冷鮮食品、熟食品、風味品等高端產品，做響新旅游休閑食品，全面提升牟定畜產品市場競爭力。二是振興發展花果苗木產業。牢固樹立產業化、市場化意識，按照“森林化增綠量、市場化做產業、景觀化提品質”的思路，發展云南紅梨、花卉、經濟林，把綠水青山變成金山銀山。三是振興發展干果產業。發展核桃、花椒，研發深加工，研究配套新技術，加強對現有種植核桃、花椒相關人員的技術培訓，加快引進規模大、技術高的核桃、花椒加工龍頭企業，努力開發更多附加值較高的新產品。進一步加大核桃、花椒市場宣傳力度，在全國各大城市設立核桃、花椒營銷網點，開拓國際市場，做好干果產業走向世界的導向。四是振興發展蔬菜產業。結合供給側結構性改革，順應市場需求，要把牟定蔬菜產業定位為“產業興旺”的戰略性優勢主導產業，2021年，蔬菜面積穩定在5萬畝以上。要著力提升蔬菜生產能力，進一步提高供應保障水平；著力加強營銷體系建設，夯實蔬菜產業發展基礎；著力加強質量體系建設，為蔬菜產業增效提供保障；著力培育新型農業經營主體，夯實蔬菜產業發展后勁；著力加大政策項目支持，推進蔬菜產業轉型發展；著力健全蔬菜產業體系，帶動農村一二三產融合發展。五是振興發展水產養殖業。鼓勵種糧大戶激活低洼田塊要素，通過對原有稻田進行改造提升，發展稻魚綜合種養耕作模式，通過發展稻魚、稻田循環流水養魚等新型種養，減少綜合種養田塊飼料、肥料、農藥投入使用量，確保水產品市場有效安全供給。通過指導培育一批休閑漁業基地，將水產養殖、競技垂釣、旅游觀光、餐飲消費融于一體，促進一二三產融合發展，提高傳統養殖業收人，增加就業崗位，吸納周邊富余勞動力就地就業，推動經濟效益與社會效益雙豐收。六是振興發展牟定腐乳產業。打造“牟定醬料城---彝鄉腐乳產業園”，夯實產業基礎，集聚社會資本推動牟定腐乳產業做優做強做大，推動牟定腐乳產業創新升級，強化牟定腐乳品牌營銷，優化牟定腐乳產業發展環境，圍繞產業功能組團，構建特色產業小鎮，要引進實力強、品牌響的大企業，通過股份制改造，引進有實力、有影響的企業兼并重組牟定腐乳集團。
（二）優先發展農業農村，推進鄉村建設振興。五中全會首次提出“實施鄉村建設行動”，要求“把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置”。鄉村振興涵蓋“產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興”，相互融合、不可分割。對此鄉村建設要把握重點。要把硬件建設好，在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，全面改善水電路氣房訊等設施條件，支持物聯網等新基建向農村覆蓋延伸，重點改善通自然村道路與冷鏈物流等既方便生活又促進生產的基礎設施，探索建立長效管護機制；要把軟件開發好，應加強縣鄉村公共服務和基礎設施的規劃建設，不斷完善農村義務教育、醫療衛生、疫情防控、社會保險、勞動就業、文化體育等基本公共服務；加強鄉鎮中小學、鄉鎮衛生院、農技推廣站等建設，形成區域性服務中心；加快鄉鎮綜合便民服務平臺和網上辦事平臺等建設，提高基層治理效能。
（三）優先發展農業農村，推進鄉村經濟振興。做好“三篇文章”，提升縣域經濟質量。一是推進質量更高、結構更優的縣域經濟。當前和今后一個時期，縣域經濟發展要適應我國經濟階段性發展特征和運行規律，促進自身經濟發展方式真正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。首先，以新型工業化為依托，加快推進農產品的精深加工、產業化和工業的集聚化，推動制造業產業鏈各環節的專業化、服務化，大力發展研發、設計、現代物流、互聯網金融等生產性服務業，壯大主導產業，改造傳統產業，培育新興產業。重點以市場為導向，宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游，發展一批特色優勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動力強、財政貢獻率高的主導產業，發揮特色競爭優勢，同時“有進有退”，加大淘汰落后產能力度，繼續化解過剩產能，改造提升傳統產業，將有潛力的新興產業加快培育成為主導產業。其次，加快發展縣域服務業，特別要充分利用信息技術，推動物聯網、移動互聯網發展和應用，挖掘縣域信息消費、文化消費、生活消費服務業潛力，切實發揮現代服務經濟對縣域經濟增長的拉動作用。此外，還要實施縣域經濟創新驅動戰略，通過科技創新，促進經濟發展方式的轉變和經濟產業結構的優化，重點圍繞工業化和信息化深度融合需要，發展智能制造，鼓勵發展基于互聯網的柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式，支持縣域技術創新、業態創新、商業模式創新等多元創新發展，加快推動縣域產業從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉型，培育壯大產業競爭新優勢。二是推進新型城鎮化縣域經濟。首先，要促進產城融合，從縣域環境資源條件出發，促進人口城鎮化、產業城鎮化和空間城鎮化協調發展，推動城鎮化與工業化、農業現代化，以及服務業的融合，將產業發展與人口集聚、城鎮建設結合起來。其次，要提升縣域城鎮的承載和服務能力，以現有縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮為基礎，因地制宜、科學規劃，構建合理的鄉鎮、村體系和村落空間布局，圍繞縣域城鎮居民最關心、最直接、最現實的住房、交通、教育、醫療等民生需求，完善基礎設施并發展縣域服務業，發揮縣城和中心鎮在縣與鄉之間的產業、要素、資源配置等方面的銜接功能，優化城鎮功能，提高城市生活質量，提升城市發展品質。最后，縣域城鎮化發展要結合城鎮化制度建設，積極穩妥地推進戶籍制度改革、社會保障制度改革和農村產權制度改革，完善農村土地流轉和征地補償制度，形成城鄉人口公共服務共享機制，形成有利于促進城鄉人口遷移轉換的體制機制。三是推進縣域經濟綠色轉型。新常態是經濟減速轉型提質的新階段，也是綠色發展提質的新契機。大量實踐證明，一個地區擁有生態資源優勢往往更有發展前途和發展后勁。因為長期來看，擁有好的生態環境，就意味著投資創業有更大的優勢，聚集優秀人才、吸納先進生產要素有更大的空間?？h域經濟發展必須把綠色發展作為引領經濟新常態的重要力量，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，充分發揮生態環保的引導作用和倒逼機制，大力發展循環經濟和節能環保產業，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，促進縣域形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的綠色經濟道路，從而創造更多的綠色財富和生態福利，把生態比較優勢轉化為生態競爭優勢。要在扛穩糧食安全重任、保障重要農產品有效供給的同時，將面向需求、適應需求調整優化鄉村產業結構，與引導鄉村產業增強創新供給有效結合起來；將推進質量興農、綠色興農、品牌強農、服務強農，與加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系有效結合起來；要在推進鄉村產業“綠色引領、創新驅動”的同時，注意引導鄉村優勢特色產業發展壯大，加快實現集聚集群集約發展和鏈條化、網絡化發展；要以培育鄉村產業振興帶頭人為抓手，著力培育多元融合主體、有序引導工商資本下鄉、打造產業融合載體，著力提升鄉村產業的質量、效益和競爭力。
（四）優先發展農業農村，推進鄉村人才振興?；鶎痈刹亢涂萍既瞬攀峭苿余l村振興的核心力量，鄉村振興關鍵在人才，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興智力支撐。一要加強基層干部培養。要聚焦基層發展，堅持以事擇人、依事選人，圍繞鄉村振興配強班子、選好干部，進一步提高識人的分辨度和透晰度，把那些有基層情懷、群眾感情，善于引領發展、攻堅克難，認真抓落實的干部選上來、用起來，建好農村發展的“指揮長”。二要加快培育新型農業經營主體。圍繞主導產業和優勢特色產業，采取差別化、多樣化的方式，加大對種養大戶、新型經營主體負責人、合作社帶頭人、產業協會帶動人、青壯年農民的職業技能培訓，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。三要創新鄉村人才培育引進使用機制。探索建立自主培養與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發機制。持續落實醫師多年執業制度和教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。
（五）優先發展農業農村，推進鄉村文化振興。培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓鄉村文明煥發新氣象。文化是一個國家、一個民族的靈魂。一要加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。二要加強農村公共文化建設。落實有標準、有設施、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮村綜合文化服務中心、鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，提升服務效能。三要深入開展農村風易俗行動。發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、天價彩禮、人情攀比、巧賭豪賭、奢侈浪費等陳規陋習，自覺抵制封建迷信等腐朽文化侵蝕，引導農民弘揚新風，移風易俗，樹立文明鄉風。四要要高度重視城鄉之間、區域之間、人群之間的文化協調發展，豐富貧困地區、邊遠地區農村的精神生活，著力保障農民工、留守兒童、留守婦女、孤寡老人等特殊人群的文化權益顯得尤為重要。五要制定傳統村落保護發展規劃，抓緊把有歷史文化等價值的傳統村落和民居列入保護名錄，著力保護古村落和古民宅。六要重視鄉村非物質文化遺產保護。開展農業文化遺產普查與保護。在農村深入開展送地方戲活動。深入挖掘農耕文明的精神價值、美學觀念、道德規范、人生智慧，結合時代要求繼承創新，讓鄉村文化展現出永久魅力和時代風采。
（六）優先發展農業農村，推進鄉村生態振興。以綠色發展引領生態振興，推進農村環境縱深整治、全域提升。一是推進垃圾革命。堅持減量化、資源化、無害化處理方式，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置機制，適時建立鄉村性規章，實現農村生活垃圾分類處理村全覆蓋。二是推進污水革命。強化“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水) ，完善并嚴格落實河長制、庫長制。三是推進廁所革命。完善農村公廁布點，積極創建生態公廁，全面普及農戶家庭水沖式廁所，健全農村生活污水管網和終端運維管理服務機制，確保污水有效處理。四是推進生態保護和修復。劃定生態保護紅線，實施標準農田質量提升工程和節水灌溉工程，全面治理河溝渠塘，加強橋涵配套，實現水系暢通與修復。五是實施村莊綠化亮化工程。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉土樹種為主，灌木為輔，倡導自然式種植，村前屋后因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態環境。在村莊主干道和公共活動區域，利用多種方式安裝簡易路燈，進行適度亮化。
（七）優先發展農業農村，推進鄉村旅游振興。要打造“四張名片”，挖掘民族文化旅游資源。文化旅游產業是綠色產業、富民產業、朝陽產業。擁抱大眾旅游時代，打造“彝族左腳舞文化產業”、“彝族服飾”、“民族文化旅游”、“新業態培育”四張名片，建成旅游名縣。一是加強旅游景點建設。突出旅游項目精品打造，“無中生有、有中生新”。以彝族左腳舞文化為主題，打造文化旅游景區。以彝族瑪咕舞文化為主題，完善傳統優秀文化園旅游服務配套，創建旅游景區。二是加強旅游營銷策劃。以專業化、系統化的宣傳營銷方式，提升文化旅游整體形象，做大文化旅游市場。積極對接牟定旅游圈、牟定生態文化旅游圈，培育旅游客源市場。三是加強旅游要素保障。以游客需求為導向，以游客滿意為標尺，完善旅游基礎設施，健全配套服務體系。積極開發精品文物系列、彝族文化系列、民俗文化系列等文化創意產品，豐富旅游產品結構。四是加強旅游業態培育。要加強鄉村美麗經濟新產業新業態培育。深入貫徹全域旅游發展戰略，依托美麗村莊、美麗農業、美麗山水、美麗人文，加快開發生態觀光、休閑體驗、運動健康、文化創意、養老養生、餐飲美食等新業態，打造特色鄉村旅游品牌。實施鄉村旅游專業策劃、整體謀劃、個性化設計、匠心打造，推動區域化、精品化、特色化發展。通過打造“漂亮村莊”、“特色居民村”等，使鄉村由“到此一游”變成度假目的地。推進鄉村旅游產品延伸發展，加快開發特色農漁耕文化、特色農產品、特色民間小吃等，延伸產業鏈、提升價值鏈。創新投入模式，探索社會投資眾籌、共享等方式，構建以農民為主體、村集體參與、社會投入的發展體系，促進鄉村旅游健康有序發展。
（八）優先發展農業農村，推進鄉村治理振興。黨的十九屆五中全會強調：“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。這是以習近平同志為核心的黨中央就加強和創新社會治理作出的重要部署、提出的明確要求。我們必須貫徹落實，一是要推行三治結合機制。自治、法治、德治“三治結合”是加強鄉村治理的思路創新。推進鄉村振興，要敢于大膽探索新模式、踐行新機制，特別是要深化村民自治實踐，健全完善村民自治制度，發展農民合作經濟組織，發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。要選優培強村“兩委”班子，尤其要把一些思想解放、理念先進、有經營管理能力、創新意識強的年輕力量充實進來。要選優配強村黨組織書記和村委會主任，建立健全村務監督委員會，推行村級事務陽光工程。充分發揮村民(代表)會議、村民議事(理事、監事)會和新鄉賢等作用，大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會公眾和志愿服務，構建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。加大農村普法力度，提高農民法治素養，增強基層干部法治觀念和法治為民意識。二是建設平安鄉村。良好治安環境和生活安全感是鄉村振興和群眾幸福感的基礎。開展平安鄉村創建，建立健全農村矛盾 糾紛排查和調處機制，大力推進農村社會治安防控體系和“雪亮工程”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊危害農村穩定、侵犯農民利益、破壞農業生產和環境保護、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，依法打擊利用宗教干預農村公共事務，維護和諧平安的農村環境。要依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。三是要探索要素保障路徑。今后一個很長時期，農業農村仍然是全社會最薄弱板塊，農民仍然是一個最弱勢群體，要真正按照中央提出的“堅持農業農村優先發展”要求，必須加大對“三農”的投入。要始終堅持預算安排向農業農村“傾斜”、資金總量向農村基礎設施和農業綜合開發“傾斜”、資金增量向農村改革創新和支柱產業培育“傾斜”的原則，健全完善財政支農資金和項目資金整合使用的運行機制。要創新投融資模式，綜合引導信貸、風投、保險、擔保等金融資源向農業領域、農村地區流動支持鄉村振興和農業現代化發展。
（九）優先發展農業農村，推進鄉村支撐振興。要創新“三力轉型”。目前，牟定縣擁有完整的產業體系，產業規模，但在核心技術、關鍵產品和重大裝備等方面仍存在明顯制約?；A能力不足，不僅限制了產業創新發展的高度，也影響全縣產業安全。提升產業基礎能力，是促進產業提質增效升級的關鍵，主要包括“三個能力”的創新。一是產業技術創新能力。技術創新能力是衡量產業發展質量水平的重要標志，對產業發展具有基礎性和長期性影響。應緊扣經濟高質量發展要求，適應創新體系和創新模式變革趨勢，加大對產業技術創新能力的投入，尤其要重視提升基礎研究能力?；A研究是科技創新的源頭，基礎研究的累積進步往往會催生出重大科學發現和重大技術創新。要建立健全政產學研用相結合的產業技術創新體系，構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”的全過程科技創新生態鏈，加強材料、工藝、零部件等多領域創新主體協同研發，探索科技與產業協調、成果和應用互動的新模式，提高關鍵環節和重點領域的創新能力。二是產業公共服務能力。公共服務供給能力與產業發展水平具有明顯關聯性。優質高效的公共服務供給，有利于降低企業創新創業創造成本，提升社會協作水平和市場效率。應圍繞人工智能等重點領域和行業發展需求，加快建設一批專業水平高、服務能力強、產業支撐力大的產業公共服務平臺，提升可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可等服務能力。鼓勵企業等市場化主體參與平臺建設，構建基于云計算、大數據、移動互聯網等新興技術平臺和架構的產業公共服務平臺，促進生產要素跨界和跨時空聚合共享。三是基礎設施支撐能力?，F代產業集群的發展壯大，離不開基礎設施的改進和完善。當前，數字經濟浪潮正在蓬勃興起，新產業新業態的發展，既需要傳統基礎設施支撐，更需要有相應的數字化基礎設施作為基礎和保障。應積極創新新型基礎設施投融資模式，構建多元化投融資體系，有序推進5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。同時，還要加大傳統基礎設施領域“補短板”力度，加快推進傳統基礎設施智能化改造。四是重視先進技術關鍵變量。信息技術和網絡經濟已經極大地改變了城鄉的空間距離，鄉村不再只是提供農產品的生產基地。要大力實施“互聯網+”鄉村振興工程，為鄉村發展插上現代化的科技雙翼，發揮網絡智力在鄉村生態、文化、社會等方面的獨特價值，發揮其滿足人民日益增長的美好生活需要的作用，助力鄉村振興騰飛。
（十）優先發展農業農村，推進鄉村永續振興。要想實現鄉村永續發展，必須從解決“不想”“不能”“不會”問題入手，從主客觀兩個方面發力。黨的十九屆五中全會強調：“堅持共同富裕方向”。這不僅是鄉村振興的本質和核心，也是鄉村振興的出發點和落腳點。從根本上說，這是由堅持以人民為中心的發展思想的政治立場所決定的。當前，必須發揮縣、鄉（鎮）政府的主導作用，深入推動市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉工程”活動，引導各方資源力量齊上陣，以帶動資金、技術和人才的進入為主，為鄉村振興發展引入智力、注入活力、凝聚合力、激活動力。首先，要注重統籌發力。以“短平快”的特色產業推進農村發展，使農民走上富民之路。然而，過去一些地方只注重搞“示范村”“重點村”“名村”，樹立典型樣板，忽視了統籌兼顧、平衡發展，結果造成了建起新村撂舊村，打造了高峰，也出現了洼地，從而加劇了鄉村之間的發展不平衡。其次，要擺正“輸血”與“造血”的關系，激活農民自主發展的能動性。過去那種“背著錢袋去喂養”的做法，弱化了鄉村自身發展的原動力，導致鄉村發展對外依賴性越來越強，越來越喪失自主能力，城鄉之間發展越來越不平衡。從更深層次上看，產生這些問題的根源在于一些地方的鄉村在工業化和城鎮化進程中喪失了自身發展的主動性和自主權，被動地接受工業與城市的反哺和扶持，被動地接受城市與工業發展的帶動和輻射。因此，全面推進鄉村振興，要注重推進城鄉融合發展，關鍵是要充分激活農村自身發展的內在動力，激發農民創造美好生活的自主能力，在保持城鄉各自獨立性和差異化的前提下尊重鄉村自主，讓廣大村民群眾成為鄉村振興的主體，真正實現生產發展、生活富裕、生態良好。再次，要從根本上改變鄉村長期從屬于城市的現狀。明確鄉村在決勝全面建成小康社會取得決定性成就和現代化建設中的突出地位和在城鄉關系中的平等地位。從根本上改變以工統農、以城統鄉、以擴張城市減少農村減少農民的發展路徑，明確城鄉融合發展是全面實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的有效途徑。
（十一）優先發展農業農村，推進鄉村黨建振興。全面推進鄉村振興，夯實基層基礎是前提。堅持黨領導一切的原則，抓黨建促鄉村振興，強化農村基層黨組織的領導核心地位，突出政治功能，提升組織力，全面鞏固黨在農村的執政基礎。一是強化政治引領。堅決做到看牟定首先要從政治上看，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引領基層組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向。不斷強化思想引領，教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。不斷強化實踐引領，在推動牟定高質量發展和鄉村振興中滿足群眾利益訴求、破解基層治理難題，構建具有牟定特點的基層治理新格局。二是強化鄉村振興領導。旗幟鮮明加強農村黨組織對農村各類組織、各項事務的領導，健全完善村黨組織領導的村級重大事項、重要問題、重要工作討論決定機制，充分發揮鄉鎮黨委在實施鄉村振興戰略中的龍頭作用，鞏固農村黨組織在農村的領導地位。深化基層黨建“整鄉推進、整縣提升”，高標準落實農村黨建。深化基層黨組織堡壘指數考評，探索推行基層黨組織負面清單管理，擴大先進支部增量，加強后進支部整頓。廣泛推行干部駐村聯戶、服務群眾機制，建設農村黨群服務中心。面向幫助重點村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村，實現村第一書記和農村工作指導員派駐全覆蓋。深化巡視巡察、農村基層作風巡查工作，加強“村霸”“蠅貪”整治，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗行為。發展壯大村級集體經濟，開展“企業幫村”活動，深入實施集體經濟薄弱村消除計劃。強化農村集體資產管理，積極化解村債務。三是完善體系引領鄉村振興。積極創新符合農村發展趨勢的黨組織設置方式，理順農村各類黨組織隸屬關系，擴大黨在農村的組織覆蓋和工作覆蓋。加強區域黨建和領域黨建融合互動，扎實推進農村基層黨建全領域建強、全區域提升。按照地域相近、規模適度、活動便利原則，探索以龍頭企業帶建、村企聯建等方式聯合建立區域性黨組織。加快推進專業合作社、農業龍頭企業、農創客集聚地、農合聯等新領域新業態黨建工作，推動農村基層黨組織與農村經濟組織、社會組織、鄉村振興深度融合。四是實施鄉村振興頭雁工程。加強農村基層帶頭人隊伍建設，在農村致富帶頭人、鄉土人才、新鄉賢、務工經商返鄉人員、退役士兵、優秀大學生村官等的黨員中優選村黨組織書記。加強村黨組織書記履職能力建設，建立村黨組織書記教育實踐基地，開展跟班實訓。推行崗位目標管理、經濟責任審計、廉政監督、不合格村干部歇職等制度，推動村干部競職履職、創業承諾等承諾兌現，全面推進鄉村振興。
作者簡介：李振華，1963年12月26日生，男，彝族，黨員，大學，西南林學院畢業。云南省牟定縣人，參加工作至今：工作嚴謹，興趣廣泛，博覽群書，謙虛自信。善于研究基層黨建，勤于研究“三農”工作，樂于研究文學藝術。